剛結束的二○二三年，是台灣人口「生不如死」的第四年。全年誕生的新生兒僅十三．五萬人，再創新低紀錄，且死亡比出生人數高出近七萬人，為歷來最大負成長。
高齡少子化早已是國安危機，政府喊出「○到六歲國家一起養」，自一八年以來投入近三千億預算，增加幼托服務量、提高送托補助與育兒津貼。總統當選人賴清德競選期間，更承諾加碼三十九億托育補助、目標提升家外送托率至三六％。
然而，大撒幣催生，真的有對症下藥嗎？許多民團指出，政府一味衝高托育服務量，釋出送托誘因，卻未正視另一端，托育現場人力正面臨短缺危機。
儘管國人生育率連年探底，但托育服務需求並未跟著下滑。婦女新知基金會祕書長覃玉蓉指出，過去十年間，國內三十到三十四歲、育有三歲以下子女的女性就業率，從六成一路攀升到七成二，產後復歸職場的女性比率明顯提高，後援需求增加。
不過，綜觀政府的幼托規畫，不論是○到二歲的托嬰，或二到六歲的幼教，現階段都浮現嚴峻的人力危機，沒有人才服務，「國家一起養」恐淪為空話。
○到二歲》居托服務萎縮
機構托育品質堪慮
今年一月初，民間團體托育政策催生聯盟開記者會指出，未來五到十年內，國內將迎來海嘯式的「保母退休潮」，呼籲提高保母獎助金、加強投入誘因。
據衛福部統計，二二年全台有約二．七萬名合格保母（居家托育人員），當中五十歲以上的保母逾六成。這批人力將在未來十年內陸續退休，若沒有年輕生力軍接應，國內保母人數恐將直接砍半。
保母流失影響有多大？托育政策催生聯盟發言人黃喬鈴受訪說明，一個保母可收托兩名○到二歲嬰幼兒，假設流失一千名保母，國內將減少兩千個收托機會，影響兩千個家庭。「家長送托遇到困難，有兩個重大後果，一是不敢再生第二胎，影響到生育率；二是家長得回家帶小孩，影響到整體勞動力。」
由此可見，托育服務是維持社會永續發展重要的基礎建設，然而，這塊基石卻日漸脆弱。
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